党风廉政建设和反腐败工作抓的好不好，很大程度也决定了一个地区能不能有廉洁诚信的市场秩序，能不能拥有勤廉兼优的干部队伍，能不能有风清气正的发展环境，我们感觉，这也是衡量一个地区软实力，特别是一个地方核心竞争能力的一个重要的标志。

    近期，省委专门出台了《关于落实党风廉政建设党委主体责任，纪委监督责任的意见》。在《意见》中，明确主体责任，监督责任具体内容以及保障措施。同时也要求各级党委、纪委都要切实担负起“两个责任”，来推动我省党风廉政建设、反腐败斗争能继续走在前列。如何真正理清责任，落实责任，我想也是各级党委、纪委必须要认真思考和很好实践的一个问题。

    落实好“两个责任”关键还要看行动，根本还在担当，常州要在落实“两个责任”方面走在全省的前列，关键要坚持党要管党不松劲，坚持从严治党见行动，旗帜鲜明地抓好党风廉政建设和反腐败这项工作。

    其次，这也是党委的法定的职责。党委担负主体责任是法定职责所赋予的，在《党章》中就有明确的规定，党的各级纪律检查委员会是协助党的委员会加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作，这是纪委的职责。中央《关于施行党风廉政建设责任制的规定》中，再次明确要求：实施党风廉政建设责任制，要求党委统一领导，这表明，各级党委抓党风廉政建设主体责任是我们的法定职责。实践也证明，一个地区和部门党委重视不重视，领导是否有力，工作是否深入，也直接关系这一个地区部门反腐倡廉的成效。

    再次，这也是新时期反腐败斗争的迫切的要求。当前滋生腐败的土壤依然存在，反腐败的形势依然严峻复杂，一些不正之风、腐败问题影响也比较恶劣，亟待解决。反腐败形势越严峻，任务越艰巨，落实党要管党、从严治党的要求就越严格。从常州的情况看，常州党员干部主流是好的，但是也有一些领域也出现一些消极腐败现象， “四风”问题在各个层面都有不同程度的反映。一些党员干部面临诸多的诱惑、考验，还有方方面面的危险。有人说，现在当领导干部也是个高危行业。但是你自己要管好自己就不会出现这样的情况。我们认为，地方如果坏了风气，发展就会伤元气，所以要把思想统一到中央对于当前反腐败形势的一个准确判断上，把行动也落实到主体责任的任务上来。同时，要用猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。

    第一是党委政府齐重视。市委市政府领导班子都要带头做，亲自抓、负总责。从常州来讲，我们多次专题学习反腐倡廉相关内容，多次研究部署党风廉政建设的工作，纪委专门向党委汇报工作。从党委的角度，大力支持纪检监察机关很好履行他们的职责，解决他们工作中碰到的一些困难和问题，积极为他们创造条件。

    2011年3月，市委专门组织召开了会议，学习中央新修订的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，今年5月份，市委常委会及时学习省委下发的《关于落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任的意见（试行）》，同时我们也结合常州的实际出台了《实施意见》， 7月22号，我们专门召开全市落实“两个责任”的集体约谈会，市委书记和纪委书记、党政一把手集体约谈，就贯彻省委市委的意见精神，对下一步工作做出了全面的部署，督促各级党委纪委要全面落实这“两个责任”。

    同时，我觉得值得一提的是我们在制度建设方面，去年我们专门出台了《落实党风廉政建设责任制 “三化九责”实施办法》，今年初我们又专门出台《“三化九责两落实”工作意见》，制定了“九责”的具体举措和工作要求，在全省比较早地开展落实“两个责任”的有益探索。省纪委专门到常州来进行调研，对我们的工作也给予了充分的肯定。

    第二是领导干部带头管。特别是市委市政府主要领导，要认真履行全市党风廉政建设第一责任人的职责。坚持“四个亲自”，即重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。我们要求市委市政府其他班子成员，在抓好各自工作的同时，还要主动过问自己责任管辖范围内领导干部的勤政、廉政的情况，要做到“三个带头”：每年要带头参加责任制检查考核，带头参加下一级的民主生活会和述职述廉会，带头对下级领导干部进行廉政谈话，很好地推动了全市党风廉政建设责任制的落实。有的地区和部门，我们还要求班子成员从参与决策部署、重大事项把关、实施有效监督、牵头组织协调等方面，承担起分管工作的党风廉政建设的工作。我们要求两个负责，即行政的负责和党风廉政建设的负责，都要具体落实到位。

    第三点是职能部门具体抓。主要是纪委牵头，我们充分发挥落实党风廉政建设责任制领导小组的作用，定期召开会议研究工作部署，建立运作机制，还要求要解决实际问题，认真开展好每年的责任分解、责任考核、责任追究。纪委和领导小组要督促各级党委政府、工作部门抓好本部门本系统本行业的党风廉政建设责任制的落实。特别是针对重点部位关键环节，要建章立制，堵塞漏洞，从源头上防止腐败。有一些部门权力比较大，牵涉到的项目、重大资金安排比较多。党风廉政建设责任制的要求，要更加明确，管的要更加严一点。要建立“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，群众共同参与”的领导体制和工作机制。通过这个机制的不断完善，全党动手抓党风廉政建设的良好局面，在常州得到不断的巩固和发展。

    一是要树牢责任观念。要始终坚持党风廉政建设与改革发展“两手抓两手硬”，要做到改革发展的力度有多大，党风廉政建设的力度就要有多大。改革发展延伸到哪里，党风廉政建设就要跟进到哪里要以风清气正的环境促进改革发展，保护我们干部的健康成长。同时，要强化“抓好党风廉政建设是本职，抓不好党风廉政建设是不称职，不抓党风廉政建设是严重失职”这样的理念，这就要把责任要记在心上，扛在肩上，抓在手上。

    二是要健全责任格局。因为党委班子切实加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导，定期听取汇报，定期分析形势，研究具体工作思路，这是我们的一项职责。同时，作为班长，因为我是书记，书记要旗帜鲜明地抓作风建设，抓严明纪律，抓惩治腐败，对班子成员抓反腐倡廉工作，要交任务、明要求、勤督导，当好从严治党，推进党风廉政建设的第一责任人，我们都明确党委书记都是第一责任人。班子的成员同时还要自觉承担好领导责任，要切实抓好分管范围内党风廉政建设工作，真正地做到各司其职，守土有责。组织、宣传、政法等部门要把党风廉政建设融入各自工作，人大、政府、政协、法院、检察院党组也要担负主体责任。同时，坚持上级带下级，上级促下级，把主体责任层层落实到我们各级党委。还要延伸到农村、社区、企业、高校等基层单位，来形成上下贯通，层层负责的完整的链条，形成一级抓一级，层层抓落实良好的工作格局。

    三要抓好责任落实。当前我们主要抓好以下七个方面：一是要持之以恒纠正四风。贯彻落实中央八项规定，省委十项规定，建立健全好作风的长效机制，推动党风廉政建设明显得到好转，这也是我们这次教育实践活动的具体要求。二是要明确导向选好干部，始终坚持正确的用人导向，要把理念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当，特别是勤政廉洁的干部选拔出来用到各个岗位上，夯实党风廉政建设和反腐败工作的组织基础。三是要强化管理，毫不松懈。要切实加强对党员干部的党性教育、组织管理，特别要严格请示报告制度。最近中央制定了一系列的组织制度，来解决党内组织涣散、纪律松弛的问题。四是要深入推进执纪执法。大力支持查处发生在领导干部中的腐化堕落案件，查纠教育、医疗、涉农等领域的突出问题，查处在政府采购、项目设计、中介服务等方面打招呼、批条子等一系列的现象，同时为执纪执法机关开展工作撑腰壮胆。五是不断加强制度建设。要认真落实好省委惩防体系《工作规划》，从常州方面来讲，要构建一个有特色的惩防体系，强化权力制约和监督，努力形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效制约机制。六是清正廉洁要做好表率，特别要求各级领导干部都要带头遵守党纪国法和廉洁从政相关规定，除了管好本人以外，特别还要管好家人和身边人，还要强调，要净化朋友圈和生活圈，除了管好八小时之内，还要管好八小时之外，切实履行好主体责任。七是全力支持深化“三转”。正确处理好党委主体责任和纪委监督责任之间的关系，对于纪检监察机关"三转"以后退出一些工作，这些工作从党委要认真抓好衔接，确保工作不断档、不掉链、不出现空白。

    第一，要强化组织纪律。特别重申、强调一些组织制度。有些组织制度，一段时期如果不经常讲，有一些人就会逐渐淡忘。比如说党委主体责任双报告的制度，要求各级党委、党委主要负责人向上级报告年度履行主体责任的情况；比如全委会述职述廉制度，要求党委主要负责人向党的委员会全体会议述廉；同时，我们还要求（落实好）廉政谈话制度，党政主要负责同志与领导班子成员和下级党政主要负责同志每年廉政谈话不少于一次，如果有什么问题，群众有什么反映的话，可能还不止一次。所以我认为，核心就是上级要对下级切实管起来，下级要对上级还要进一步加强请示汇报，要强化组织观念，增强组织纪律性。

    第二，要坚持透明履责。特别是我们党委班子成员签字承诺的《党风廉政建设责任书》，每年都要签字承诺，将履行党风廉政建设责任、个人廉洁自律等情况，都要作为重要内容“两纳入”，即纳入民主生活会、纳入述职述廉报告，并且按党务公开的要求及时公开，在一定范围进行公开。要运用民意测评、第三方调查等方式，由基层群众和基层党员对党委主体责任落实情况进行评议评价，保障干部群众监督权，提高履责情况透明度。

    第三，要加强考核督查。坚持把党委落实主体责任、党政领导班子主要负责人履行第一责任人责任、领导班子成员履行“一岗双责”，以及贯彻落实中央八项规定、执行领导干部廉洁自律各项规定、解决群众反映强烈的突出问题等一系列要求的情况，要作为考核督查的重点。强化考核结果运用，我们作为对干部，对领导班子考核的要求。对落实不力、问题突出的地区和部门，督促限期整改，对相关人员进行诫勉谈话，如果涉及组织纪律方面的问题，我们还要作出组织处理。

    第四，要严格责任追究。严格的责任追究，是落实“两个责任”的“撒手锏”。对不认真履行党风廉政建设主体责任，导致不正之风长期滋长蔓延，或者出现重大腐败问题不制止、不查处、不报告的，我们要实行责任倒查，追究责任。在查办违纪违法案件的同时，我们要一并调查发案单位党委主体责任落实是不是履行到位，做到有责必问、有错必究。对典型案件还要通报曝光，以此教育大家，起到强化警示教育作用。

    第五，要抓好学习宣传。开展"落实党委主体责任、纪委监督责任"系列活动。组织宣传中央和省领导系列讲话精神，以市委常委会、党委中心组、党政机关领导班子正职专题研修班、民主生活会等形式，组织学习“两个责任”主要内容，要让他们充分了解，深刻领会“两个责任”。要在全市各个主流媒体，特别是我们的党报、新闻媒体上，要开辟"两个责任"宣传专栏，组织各级党委书记和纪委书记走进电视、网站等媒体介绍经验，在全市掀起落实"两个责任"的热潮。通过扎扎实实的工作，深入推动"两个责任"落地生根。